מדינת ישראל הינה המדינה בעלת שיעורי הילודה הגבוהים במדינות ה-OECD. שיעור השתתפותן של נשים בשוק התעסוקה. כתוצאה מכך הצורך במסגרות חינוך המיועדות לילדים מתחת לגיל שלוש שנים הינו גבוה במיוחד.